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端穩(wěn)油瓶子 多裝中國油

2025-02-27

要確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，具體而言，就是在任何情況下必須保障“米袋子”安全，確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全，同時(shí)又要追求食物種類齊全、數(shù)量足夠，保障“油瓶子”“菜籃子”“肉盤子”“奶罐子”等安全。

糧油不分家，飯碗里除了要裝中國糧，食用油也是不可或缺的品類。改革開放以來，國產(chǎn)食用油數(shù)量屢創(chuàng)新高，但其增長速度遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要，必須通過大量進(jìn)口才能滿足市場供應(yīng)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，進(jìn)入工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)全球化階段，吃油問題可以依靠國際市場來解決。但我國是一個(gè)人口大國，每天要消耗10多萬噸食用油，如果一味依賴進(jìn)口，就會(huì)被別人牽著鼻子走。目前，我國食用油的自給率不到30%，三分之二以上需要依賴進(jìn)口。如此高的對(duì)外依存度，隨時(shí)有可能被“卡脖子”，甚至在關(guān)鍵時(shí)刻被“一劍封喉”，危及我國食物安全。

如何認(rèn)識(shí)這個(gè)問題？我們認(rèn)為，要滿足如此龐大的食用油消費(fèi)需求，靠別人是靠不住的，依靠自身力量端穩(wěn)“油瓶子”才是最根本的。當(dāng)務(wù)之急是立足國內(nèi)綜合施策，在各個(gè)層面和環(huán)節(jié)下功夫，千方百計(jì)地挖掘國內(nèi)油料油脂增長潛力，提高國產(chǎn)油料油脂的產(chǎn)能、產(chǎn)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和韌性，才能讓“油瓶子”盡可能多裝中國油，牢牢把握食用油安全的主動(dòng)權(quán)。

『在機(jī)制層面』

要積極調(diào)整和完善制度與政策

要建立種糧農(nóng)民職業(yè)化體系；重塑糧食支持保護(hù)政策，促進(jìn)要素自由流動(dòng)；要不斷豐富調(diào)控政策工具箱，根據(jù)重要性和可能性，對(duì)油料油脂實(shí)行分層管理，健全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對(duì)必保的（如非轉(zhuǎn)基因大豆）、以國內(nèi)供給為主的（如花生、菜籽）和需保持一定自給率的品種，分別劃出安全紅線和安全黃線。紅線指供給不安全的臨界線，國內(nèi)需要有基本供給數(shù)量保障；黃線是指保障產(chǎn)業(yè)鏈控制的警戒線，突破黃線就意味著產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)及相關(guān)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)失控。

『在生產(chǎn)環(huán)節(jié)』

要多油并舉，擴(kuò)大供給

需持續(xù)提升大豆、油菜籽、花生等油料國內(nèi)生產(chǎn)水平和供給能力，改變大豆對(duì)外依存度過高現(xiàn)狀。

與歐美、東南亞等國家和地區(qū)的油脂生產(chǎn)以單一品種為主不同，我國地域遼闊，油料油脂品種十分豐富，提高自給率潛力很大。針對(duì)各地自然稟賦和市場需求，因地制宜，多措并舉，精準(zhǔn)施策。既要增產(chǎn)開源，如增產(chǎn)傳統(tǒng)油料、挖掘新油料，開發(fā)雜粕、擴(kuò)種飼草，又要注重減損。總之，要在大食物觀指引下廣拓油源，深入挖掘生產(chǎn)潛能，向植物、動(dòng)物、微生物要，向森林、荒地、海洋要，既要油脂，更要蛋白，切實(shí)穩(wěn)步提升油料油脂自給率。

保護(hù)農(nóng)民種植油料的生產(chǎn)積極性，是我國油料生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。要激勵(lì)引導(dǎo)國有和民營油企收購國產(chǎn)油料，解決產(chǎn)銷銜接不力、“賣難”的問題，穩(wěn)定價(jià)格，讓農(nóng)民生產(chǎn)油料有收益、得實(shí)惠。

『在貿(mào)易環(huán)節(jié)』

要利用國際市場和資源

要努力提升“兩個(gè)市場、兩種資源”統(tǒng)籌利用效能，牢牢掌握進(jìn)口主動(dòng)權(quán)。要加強(qiáng)國際合作，穩(wěn)定進(jìn)口，力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個(gè)替代源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)以分散風(fēng)險(xiǎn)。目前全球大豆生產(chǎn)增量部分的70%~80%出口到中國，這為提高我國統(tǒng)籌配置全球油料資源能力提供了重要條件，要積極把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，尋求與出口大國合作最大公約數(shù)，在穩(wěn)定傳統(tǒng)市場的同時(shí)開拓新興市場，推動(dòng)進(jìn)口來源多元化，分散集中進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。

『在加工環(huán)節(jié)』

要統(tǒng)籌初加工、精深加工和綜合利用三大板塊

在初加工環(huán)節(jié)，附加值雖不高，但它居于產(chǎn)業(yè)鏈中端，具有前延后展作用，控制這一環(huán)節(jié)，就為控制全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了條件。我國油料油脂初加工能力突出，預(yù)處理、壓榨、浸出、精煉、分提等加工業(yè)門類齊全、企業(yè)眾多，已有一批大型骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)初步具備了爭創(chuàng)世界一流的條件。但我國精深加工和綜合利用產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)。未來要進(jìn)一步優(yōu)化布局，向精深加工和綜合利用要效益，向高附加值產(chǎn)品要利潤，提升加工業(yè)質(zhì)量效益，培育出既能組織上下游產(chǎn)業(yè)鏈合理分工，又能實(shí)現(xiàn)垂直整合的加工業(yè)鏈主企業(yè)，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。

同時(shí)，還要高度重視加工過程，大力提倡精準(zhǔn)適度加工，防止過度加工，在千方百計(jì)提高出油率和資源利用率的同時(shí)，盡量保持營養(yǎng)素不受或少受破壞，并注意降低新風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)形成，以利于促進(jìn)居民膳食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，解決食物結(jié)構(gòu)不合理、“隱性饑餓”等問題。

『在產(chǎn)品端』

要開發(fā)高端食用油和各種功能油脂產(chǎn)品

高端產(chǎn)品往往是“卡脖子”的瓶頸之一，需要開發(fā)適合我國人群營養(yǎng)需求和烹制方式的高端食用油和各種功能油脂產(chǎn)品，增加亞麻籽油、油茶籽油、核桃油、橄欖油、微生物油脂等特種油脂產(chǎn)量，依托先進(jìn)技術(shù)研制嬰幼兒食品、特醫(yī)食品等特殊食品用油，確保其供給安全穩(wěn)定。

『在消費(fèi)端』

要厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)

我國油料油脂生產(chǎn)、加工尤其消費(fèi)環(huán)節(jié)中損失或浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，每年約有1000萬噸油脂遭受損失或浪費(fèi)，減少損失和浪費(fèi)已成為保障油脂安全的重要政策選擇。我國人均食用油消費(fèi)量已遠(yuǎn)超膳食指南推薦量，長期超量攝入食用油不利于人體健康，要在全社會(huì)進(jìn)行科普教育，倡導(dǎo)居民“減油控油”健康飲食方式，引導(dǎo)科學(xué)用油、節(jié)約用油，盡快遏制食用油消費(fèi)量繼續(xù)增長的勢頭。

我們要以大食物觀為引領(lǐng)，從生產(chǎn)、供給、加工、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，全方位、多途徑挖掘和開發(fā)油源，拓展渠道，以科技創(chuàng)新推動(dòng)食用油精準(zhǔn)適度加工，確保食用油營養(yǎng)與安全，積極引導(dǎo)食用油健康消費(fèi)習(xí)慣，從而切實(shí)提高我國食用油自給率，讓“油瓶子”盡量多裝中國油，使健康中國之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2025 /

02-27

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